Новая редакция Закона

Президент Медведев поставил подпись на новой редакции Закона, регламентирующего лицензирование отдельных видов деятельности ("О лицензировании отдельных видов деятельности"), принятый Государственной Думой 22.04.2011г. и одобренный Советом Федерации 21.04.2011г. 
В основу Закона легли результаты мониторинга, проводимого Правительством в 2006-08гг. Целью мониторинга являлось изучение влияния лицензирования в качестве меры регулирования государством развития предпринимательства.

Универсальные нормы закона о лицензировании теперь, после принятия новой редакции, применяются только к 49 видам деятельности. Из перечня исключены коллекционирование и организация выставок любого оружия, обеспечение безопасности на авиатранспорте, а также изготовление и продажа специального игрового оборудования.

Деятельность по изготовлению индивидуальных протезно-ортопедических изделий, производство и ремонт измерительных средств, реставрация памятников культурного наследия теперь также исключены из списка обязательного лицензирования, поскольку существуют другие методы эффективного регулирования данных видов деятельности. К таким методам относятся аккредитация, аттестация специалистов, осуществление надзора и контроля соблюдения требований технических регламентов, в т.ч. обязательная сертификация и декларирование соответствия продукции. Лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности новой редакцией закона сохраняются.

Выдача лицензий на транспортировку опасных грузов морским транспортом, в т.ч. буксировку, а также на погрузочно-разгрузочные работы опасных грузов в морских портах заменяется обязательным страхованием гражданской ответственности.

Не применяются положения новой редакции закона к сферам деятельности, лицензирование которых производится на основании отдельных законов. В этом перечне находятся биржевая, страховая, клиринговая деятельность, услуги кредитных организаций, производство и оборот алкогольной продукции, эксплуатация атомной энергии и др. 

Совершенствование норм и порядка лицензирования также нашли отражение в новой редакции закона. Например, для уменьшения финансовых и материальных затрат на продление действия лицензии, устанавливается бессрочное лицензирование. Действие бессрочной лицензии может прекратиться по заявлению ее обладателя. 

Потенциальные лицензиаты получили право подачи необходимых для получения или переоформления лицензий документов в электронном виде. Особый статус обрела деятельность по тиражированию аудио и видео продукции, программного обеспечения, разнообразных баз данных и фонограмм на любых носителях. Теперь выпуск такой продукции необходимо осуществлять только на оборудовании, принадлежащем обладателю лицензии на правах собственности.

Новая редакция конкретизирует разграничение полномочий в сфере лицензирования федеральных органов и органов субъектов Федерации. Теперь при делегировании полномочий на выдачу лицензий в определенных сферах деятельности от центра субъектам, последние вправе самостоятельно выдавать соответствующие лицензии. Также закон в новой редакции предписывает лицензирующим органам страны создание единого открытого государственного информационного ресурса общего доступа, положения о лицензировании конкретных видов деятельности, техрегламенты, а также реестр выданных лицензий.

Различно время вступления в силу разных положений закона. С 01.07.2011г. вступили в силу постулаты регулирования порядка организации и проведения лицензионного контроля, с 01.01.2012г. – норма лицензирования тушения лесных пожаров, а закон в целом начинает действовать через 180 дней после его опубликования. С 01.07.2012г. обретают законную силу положения взаимодействия электронных форм при лицензировании и контроле. 

С вступлением в силу новой редакции, прежний закон от 8.08.2001г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" считается (признается) утратившим силу.