Изменение внесено в п.2 ст.855 ГК РФ, в котором установлена очередность списания средств со счета лица, являющегося должником, если этих средств не хватает для удовлетворения всех предъявленных к нему требований. Изменения внесены ФЗ №345-ФЗ от 2 декабря 2013 г.
Согласно Гражданского кодексу РФ теперь для удовлетворения требования частноправового и публично-правового характера средства должны списываться со счета в составе 3-ей очереди.
Следовательно, в составе 3-ей очереди по п.2. ст. 885 ГК РФ должны быть удовлетворены требования:
- по платежкам о перечислении либо выдаче денежных средств для произведения расчетов с лицами, которые работают по контракту либо трудовому договору;
- по поручениям «налоговой» на списание, а также перечисление возникшей задолженности по уплате налогов в бюджеты РФ;
- по поручениям, выставленным органами контроля за уплатой страх. взносов на списание и перевод этих сумм в бюджеты внебюджетных госфондов.
Также в Законе говорится о 4-ой и 5-ой очереди списания средств со счета должника. А именно в составе 4-ой очереди производится списание по исполнительным документам, которые предусматривают удовлетворение финансовых требований, которые не вошли в 1-3 очереди, а в рамках 5-ой - списание по иным платежкам в порядке календарной отчетности.
Законодатель ранее причислял к 3-ей очереди списание сумм зарплаты лиц, которые вели трудовую деятельность по трудовому договору, а также отчисления в ряд внебюджетных фондов, таких как ФСС, ФОМС, ПФР, об этом говорилось, в частности, в абз.4 п.2. ст. 885 Кодекса. При этом платежи в бюджет, т.е. погашение задолженности по налоговым платежам, а также платежи во внебюджетные госфонды, которые не относились к 3-ей очереди, производились в составе 4-ой очереди.
При этом Постановление КС РФ от 23 декабря 1997 г за номером 21-П указывает, что порядок, согласно которому списание зарплаты со счета должника и отчислений в фонды (ПФР, ФСС, ФОМС), обладает преимуществом в очередности по отношению к другим платежам (например, недоимкам по налоговым платежам), признается неконституционным.
Предусмотрено Ч.3 ст. 79 ФКЗ от 21 июля 1994 г. под номером 1 -ФКЗ, что положения, которые признаются не соответствующими Конституции, не имеют силы.
Чтобы ликвидировать данный пробел в законодательстве, был создан механизм, который основан на правовой позиции КС РФ и должен регулировать очередность списания средств со счета должника в том случае, если на нем недостаточно денег для покрытия всех требований. При этом положение о такой очередности было еще в ФЗ от 26 марта 1998 (42-ой ФЗ о федеральном бюджете на 1998 г.). И далее на протяжении 16 лет содержалось в каждом ФЗ о бюджете.
По этому положению до внесения изменений в ГК РФ списание зарплаты работников по трудовым договорам, а также задолженностей по «налогам» должны быть в одной третьей очереди, в ее пределах выплаты производятся в порядке очередности поступления соответствующих расчетных документов. Данное положение имеется и в измененной редакции ГК РФ, вступившей в силу 14.12.2013 года.
Следует указать, что законодательство предусматривает порядок, по которому при ликвидации предприятия (организации) выплаты зарплаты по трудовым договорам все же более приоритетны, чем налоговые платежи (об этом говорится в ст. 64 ГК РФ).
